128亿，1.1万户——农发集团全力助推苏州乡村振兴

            实施乡村振兴战略，是全面建成小康社会、实现社会主义现代化的重大历史任务，是新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手。今年年初，中央、省市委陆续发布一号文件，再次聚焦“三农”建设。农发集团作为市属国企涉农平台，近年来持续发挥资农扶农平台功能，通过财政支农资金金融化运作、一揽子农村金融服务深化应用、综合配套创新产品推进等，精准对接乡村振兴战略，持续为推动苏州地区乡村振兴贡献力量。在近日召开的苏州市乡村振兴工作会议上，集团有幸作为企业代表现场作交流发言，详细汇报了集团近年来在支农扶农工作上取得的成绩和下一步工作思路。这是市委市政府对集团“三农”工作的充分肯定，也是市委市政府对集团持续发挥支农扶农功能给予的深切厚望。2018年集团类金融板块业务规模超150亿元，其中，包括乡镇和村级经济组织、新型农村经营主体、农户等在内的涉农项目占比高达85%，余额超128亿元，涉农户数11677户。

一是基金支持乡村振兴重点项目。集团坚持在整合财政资金、金融资本、社会资源协同支持乡村振兴的长效机制方面持续发力，充分发挥城乡一体化基金的示范引领作用，精准对接苏州地区乡村振兴重点项目，有效放大了市委、市政府支持乡村振兴的政策效应。城乡一体化基金自设立以来，已累计为苏州市11个乡镇（街道）的19个城乡一体化建设项目提供过投融资服务，累计投资规模57.87亿元，投放资金28笔，累计设立子基金13支。引导基金投资各子基金产品不涉及投资收益，直接降低项目融资成本，2015-2018三年间共让渡投资收益约5130万元。基金参与的项目先后支持镇村区域的城乡一体化综合整治与公共设施配套建设，为实现“百姓福”“生态美”的有机融合贡献了力量。2018年，集团积极创新基金运用模式，采取以财政专项资金引导、国企强强合作、多种资本积极参与的投融资模式，引导设立规模为4亿元的“甪直乡村振兴子基金”，以股权方式投放于甪直镇十项民生实事工程之一的甪直新区污水处理厂（二期）扩建工程，一次性解决了项目建设所需全部资金，积极为实施乡村振兴战略、改善民生环境注入动力。

二是“拳头”产品落实资农助农政策。集团充分发挥农村金融综合服务商的职能，通过“农发通”“担担合作”“惠农贷”等重点产品，实施一揽子农村金融服务，精准支持家庭农场、农民合作社、农业（龙头）企业等新型农业经营主体及优质农户。2018年，一方面，通过优化升级“农发通”产品，进一步扩大产品惠及面；另一方面，省、市两级国有农业担保公司创新“担担合作”模式，集团下属苏州农业担保公司作为省农担的苏州办事处正式挂牌，通过降低担保收费和引入低成本信贷资金，进一步丰富苏州地区乡村振兴的资金来源，也为提升苏州市农业信贷担保体系建设标准奠定基础。去年，“农发通”、“担担合作”累计发生250户，金额35271万元。按市场平均费率测算，2018年因执行优惠担保费率和银行贷款利率两项就为新型农业经营主体节约融资成本约480万元。此外，集团全面加大“惠农贷”产品推广力度，仅几个月的时间就走访苏州大市51个乡镇、63个村，105个合作社，行程52000公里，调查725户，放款135户，金额2244.6万元，户均16.63万元，将惠农政策落到实处。

三是公益性农贸市场建设让百姓得实惠。按照“让老百姓得实惠”的原则及实现“标准化、连锁化、品牌化”的管理目标，2018年，集团总结新民桥农贸市场运营管理经验，编制了指导集团农贸市场业务长期发展的《农贸市场连锁经营标准化手册》，主动对接服务基层街道民生公益短板，以新民桥 “菜品质优价廉、环境整洁有序、运营盈亏平衡”的成功模式为基础，提出了唯亭街道农贸市场公益性改革方案并成功签约落地。同时，持续关注老百姓的“菜篮子”“米袋子”，聚焦农产品流通、生鲜配送、发展连锁网点、探索农改超等业务领域，进一步整合资源，重点推进与常客隆公司全方位、深层次的战略合作。

2019年，集团将不负市委市政府厚望，按照上级部署要求，围绕硬任务抓落实，紧扣高质量抓推进，进一步聚力多元化资金投入，发挥城乡一体化基金示范引领作用；创新农村金融产品，强化农村普惠金融服务；科学布局产融结合，在标准化农贸市场建设上做出新亮点，不断为苏州乡村振兴注入新的强劲动力。